十二五城軌投資超萬(wàn)億 謹(jǐn)防大躍進(jìn)
到2010年底，中國(guó)已有36座城市向國(guó)家主管部門(mén)上報(bào)了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，其中有28座城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃得到政府批準(zhǔn)，共規(guī)劃線路90多條，總里程約2700公里，總投資超過(guò)10720億元。
越來(lái)越多的地方政府有強(qiáng)烈投資建設(shè)地鐵的沖動(dòng)。截至目前，已經(jīng)有31個(gè)城市軌道交通規(guī)劃獲得批準(zhǔn)，“十二五”城市軌道交通投資會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億元。專家表示，需謹(jǐn)防城市軌道交通建設(shè)出現(xiàn)大躍進(jìn)，謹(jǐn)防一窩蜂的建設(shè)地鐵，城市應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展適合自身的軌道交通。
11月1日，2011北京國(guó)際城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)及裝備展覽會(huì)在京召開(kāi)。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)主任高毓才在展覽會(huì)開(kāi)幕式上表示，到2010年底，中國(guó)已有36座城市向國(guó)家主管部門(mén)上報(bào)了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，其中有28座城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃得到政府批準(zhǔn)，共規(guī)劃線路90多條，總里程約2700公里，總投資超過(guò)10720億元。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2011年發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)了合肥、長(zhǎng)春、大連三個(gè)城市的軌道交通1號(hào)線工程，加上武漢和深圳新批復(fù)的規(guī)劃線路共13條線路。
中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)包敘定曾公開(kāi)表示，“十二五”期間將要建成投運(yùn)2500公里左右，年均500公里左右，到2020年末，全國(guó)建成總里程將達(dá)7000公里左右。
城市軌道交通主要包括地鐵、輕軌、磁懸浮和有軌電車等運(yùn)輸方式，越來(lái)越多的城市投入到發(fā)展城市軌道交通的熱潮中�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，石家莊、太原、濟(jì)南、烏魯木齊、蘭州五個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃在上報(bào)中。另外，徐州、大理白族自治州、海口、包頭、溫州、洛陽(yáng)、株洲、濟(jì)寧、柳州等城市也都有發(fā)展城市軌道交通尤其是地鐵項(xiàng)目的沖動(dòng)，或在進(jìn)行論證，或在進(jìn)行征求意見(jiàn)，或在編制建設(shè)規(guī)劃。
事實(shí)上，這些進(jìn)行規(guī)劃的城市大多并不具備發(fā)展軌道交通的條件。據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2003年提出的申請(qǐng)發(fā)展地鐵的條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人以上。而包頭、株洲、濟(jì)寧、柳州的城區(qū)人口均不足300萬(wàn)。
從每公里造價(jià)來(lái)看，地鐵成本是5億元，輕軌成本是2億元，有軌電車是2000萬(wàn)左右。但是，很多地方政府把發(fā)展城市軌道交通等同于發(fā)展地鐵，不考慮自身實(shí)際情況而一窩蜂的投資建設(shè)地鐵。
“大規(guī)模的城軌建設(shè)需要巨額資金，而目前的軌道交通運(yùn)營(yíng)都是虧損的，也就是說(shuō)城軌的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都會(huì)成為政府的大包袱。”北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，地方政府有投資建設(shè)城市軌道交通尤其是地鐵的沖動(dòng)，希望通過(guò)發(fā)展城市軌道交通來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并把地鐵當(dāng)成城市形象來(lái)打造，這隱藏了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
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